【環境】位於國有林、動物棲地 台東向陽雲母礦場環評補件再審

發表於2017/07/30
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本報2017年7月21日台北訊,賴品瑀報導

環署21日進行「向陽礦業」環評初審,由於此案將擴大既有的開採面積10倍,且位於關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原保地,因此仍須補件再審。初審小組要求釐清瀕絕野生動物、珍貴稀有、保育類動物的分布狀況,並優先迴避台灣杉、台灣胡桃分布的地帶。再者,當地原民部落知情同意的程序是否完備,也需再確認。

向陽礦業位在台東海端鄉,是開採「絹雲母」的礦業,於1975年成立,原開採面積不到1公頃,但2012年通過了11.9560公頃礦區面積,在業者規劃中,將有2處分別為2.5378、2.9489公頃的採礦場分區開採。

業者強調,雲母的開採與水泥大不相同,對環境衝擊較小。取自環評書件。


業者強調,雲母的開採與水泥大不相同。不需用炸藥爆破,只需露天以挖土機將原礦鏟出,開採後引當地溪水洗選洗成礦漿。廢棄砂石則當場回填,礦漿則是運用重力以管線運到加工廠,並不需車輛輸送。


位於野動棲地、國有林 林務局:將修森林法讓礦業逐步退出

不過,此案由於位在關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原住民保留地,也成為小組的憂慮的部分。

「關山野生動物重要棲息環境」於2000年公告,占地6萬9077公頃,除了包含了知名的嘉明湖國家步道系統,更有串聯「中央山脈保育廊道」的意義,鄰近尚有台東蘇鐵自然保留區、新武呂溪野生動物重要棲息環境、出雲山自然保留區、雙鬼湖野生動物重要棲息環境以及玉山國家公園。棲息了山羌、山羊、野豬等野生動物,也有台灣黑熊的出沒紀錄,植物部分則有台灣杉、台灣胡桃等。

關山野生動物重要棲息環境是中央山脈保育廊道的一份子,2000年設立是為了填補南部的缺口。攝影:廖靜蕙。圖片來源:本報資料照。


業者在審查中主動承諾,願意避開北邊有台灣杉、台灣胡桃等地區,也在簡報中提出若干對於台灣黑熊保育的計畫,包括控管員工的行為、設置監測設備等。不過,小組仍要求業者更明確的提出當地動植物的分布調查報告。

3月立院打算啟動礦業法修法時,針對國有林地,要求礦務局半年內暫停核可礦權的展延。不過,林務局表示,此案早在2011年就已經獲得同意,只是拖到現在才展開環評,並無法溯及既往。未來若是此案通過環評、也通過礦務局的審查,那麼林務局也就只能出租。

林政管理組組長黃麗萍表示,森林法修法中,將會明確表態國有林不可再變更為礦業用地,若是修法完成,既有的礦區年限走完就得陸續退場。此修法目標在今年年底前完成。(註)


稱原民知情同意完成 現勘出現異議 小組要求再確認

業者表示,在2016年的7月時完成了當地利稻部落的知情同意程序。當時當地的61戶居民中,有35戶出席,且有34戶贊成本案。且礦場的員工多數就是部落居民,與部落的關係相當良好。

不過,先前環評小組為此案到當地現勘時,卻有民眾到場指稱沒有收到通知、部落同意的比例沒有很高,也讓小組要求原民會釐清程序是否完成。原民會則表示,此部落會議由海端鄉公所負責召開,原民會僅能書面審查,目前書面資料看起來並無問題,若要確認程序,則需由海端鄉公所來負責。

此外,環委劉希平也提醒,雲母的粉塵非常細小,進入肺部後就「出不來了」,可能造成塵肺病甚至肺癌、肺腺癌等疾病,因此不但要注意員工的健康問題,從源頭、運送、加工等一路的過程中都要注意逸散的問題。


※ 註:林務局24日澄清與說明如下:

林務局林政管理組組長黃莉萍表示,目前環保署正進行礦業政策環評、礦業法目前也在修正中,完成後,將會有明確的政策方向與相關規範;屆時會依據此規範,整體檢視並調整《森林法》有關礦業使用的規定。

現階段,既有業者如依舊核定採礦計畫租地並為開採者,若無違約情事,租期屆滿時將予以續約;但有關業者向礦務局新提申請,並請林務局同意的案件,則等政策環評完成及礦業法修正後,林務局再視結果處理,目前暫不進行。

資料來源:環境資訊中心